tochigilog - 栃木県市区町村議会議事録検索

1. 足利市議会 2020-08-31
   08月31日－議案提案説明－01号

   
   取得元: 足利市議会公式サイト
   最終取得日: 2021-09-10
   令和　２年　　９月　定例会（第５回）　　　　　　　　　　　　令和２年　　　　　　　　　　　　足利市議会定例会会議録（第１号）　　　　　　　　　　　　第　５　回　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　８月３１日（月曜日）　出　席　議　員　（２４名）　　　　　　　　　１番　藤　本　秀　樹　　　　　　　　　　　１３番　冨　永　悦　子　　　　　　　　　２番　鳥　井　康　子　　　　　　　　　　　１４番　大須賀　幸　雄　　　　　　　　　３番　中　島　真　弓　　　　　　　　　　　１５番　斎　藤　昌　之　　　　　　　　　４番　鶴　貝　大　祐　　　　　　　　　　　１６番　栗　原　　　収　　　　　　　　　５番　末　吉　利　啓　　　　　　　　　　　１７番　荻　原　久　雄　　　　　　　　　６番　須　田　瑞　穂　　　　　　　　　　　１８番　柳　　　収一郎　　　　　　　　　７番　大　谷　弥　生　　　　　　　　　　　１９番　渡　辺　　　悟　　　　　　　　　８番　杉　田　　　光　　　　　　　　　　　２０番　尾　関　栄　子　　　　　　　　　９番　金　子　裕　美　　　　　　　　　　　２１番　黒　川　貫　男　　　　　　　　１０番　小　林　貴　浩　　　　　　　　　　　２２番　中　山　富　夫　　　　　　　　１１番　横　山　育　男　　　　　　　　　　　２３番　酉　田　智　男　　　　　　　　１２番　吉　田　晴　信　　　　　　　　　　　２４番　平　塚　　　茂　欠　席　議　員　（なし）　地方自治法第１２１条の規定による会議事件の説明のため出席要求によって出席した者　　　　市　　　　　長　　和　泉　　　聡　　　　　　　上下水道部長　　金　子　裕　之　　　　副　　市　　長　　池　澤　　　昭　　　　　　　消　　防　　長　　大美賀　　　裕　　　　総 合 政策部長　　柴　崎　正　人　　　　　　　教　　育　　長　　若　井　祐　平　　　　総　務　部　長　　平　澤　敏　明　　　　　　　教　育　次　長　　小　林　　　廣　　　　健 康 福祉部長　　福　田　優　子　　　　　　　行 政 委 員 会　　寺　﨑　理　博　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　事　務　局　長　　　　生 活 環境部長　　加　藤　大　介　　　　　　　農 業 委 員 会　　荻　原　淳　志　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　事　務　局　長　　　　産 業 観光部長　　邉　見　　　隆　　　　　　　秘 書 広報課長　　板　橋　　　徹　　　　都 市 建設部長　　花　澤　　　繁　　　　　　　行 政 管理課長　　岡　田　和　之　　　　会 計 管 理 者　　津布久　公　夫　議会事務局職員出席者　　　　事　務　局　長　　平　山　　　忍　　　　　　　書　　　　　記　　堀　井　雄一郎　　　　議　事　課　長　　松　島　　　繁　　　　　　　書　　　　　記　　落　合　　　茜　　　　議 事 調査担当　　藤　谷　繁　朗　　　　副　　主　　幹　本日の会議に付した事件( 1)　会期の決定について( 2)　会議録署名議員の指名について( 3)　議案第４２号　足利市議会委員会条例の改正について( 4)　議案第４３号　足利市長期継続契約を締結することができる契約を定める条例の改正について( 5)　議案第４４号　令和２年度足利市一般会計補正予算（第５号）について( 6)　議案第４５号　令和２年度足利市介護保険特別会計（保険事業勘定）補正予算（第１号）について( 7)　議案第４６号　足利市放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準を定める条例の改正について( 8)　議案第４７号　令和２年度足利市国民健康保険特別会計（事業勘定）補正予算（第２号）について( 9)　議案第４８号　令和２年度足利市後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）について(10)　議案第４９号　令和２年度足利市下水道事業会計補正予算（第１号）について(11)　議案第５０号　足利市道路の構造の技術的基準に関する条例の改正について(12)　議案第５１号　学校事故に係る和解及び損害賠償の額の決定について(13)　議案第５２号　令和元年度足利市一般会計決算について(14)　議案第５３号　令和元年度足利市介護保険特別会計（保険事業勘定）決算について(15)　議案第５４号　令和元年度足利市国民健康保険特別会計（事業勘定）決算について(16)　議案第５５号　令和元年度足利市後期高齢者医療特別会計決算について(17)　議案第５６号　令和元年度足利市太陽光発電事業特別会計決算について(18)　議案第５７号　令和元年度足利市農業集落排水事業特別会計決算について(19)　議案第５８号　令和元年度足利市公共下水道事業特別会計決算について(20)　議案第５９号　令和元年度足利市堀里ニュータウン下水処理事業特別会計決算について(21)　議案第６０号　令和元年度足利市水道事業会計利益の処分及び決算について(22)　議案第６１号　令和元年度足利市工業用水道事業会計利益の処分及び決算について(23)　報告第１５号　令和元年度足利市一般会計継続費精算報告書について(24)　報告第１６号　令和元年度足利市土地開発公社の経営状況を説明する書類について(25)　報告第１７号　令和元年度公益財団法人足利市みどりと文化・スポーツ財団の経営状況を説明する書類について(26)　報告第１８号　令和元年度公益財団法人足利市民文化財団の経営状況を説明する書類について(27)　報告第１９号　令和元年度公益財団法人栃木県南地域地場産業振興センターの経営状況を説明する書類について　　　　～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～ ◎事務局長（平山忍）　報告いたします。　　ただいまの出席議員24名、全員であります。　　次に、本日の議事日程を申し上げます。　　日程第１　会期の決定について　　日程第２　会議録署名議員の指名について　　日程第３　議案第４２号について　　日程第４　報告第１５号から第１９号までについて　　日程第５　議案第４３号から第６１号までについて　　以上であります。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　開会　午後２時００分 ○議長（柳収一郎）　開会に先立ちまして、足利市民憲章の唱和を行います。全員御起立願います。　　　（一同起立）　　　（足利市民憲章を全員で唱和） ○議長（柳収一郎）　御着席ください。　　ただいまから、令和２年第５回市議会定例会を開会し、直ちに本日の会議を開きます。　　この際、事務局長から諸般にわたり報告させます。 ◎事務局長（平山忍）　報告いたします。　１　監査委員からの報告について　　〇　令和２年６月分及び７月分例月現金出納検査結果報告　　以上のとおり報告を受理いたしました。 ○議長（柳収一郎）　今議会を通じ、地方自治法第121条の規定に基づき、説明のため市長等の出席を要求いたしましたので、御承知願います。　　日程第１　会期の決定についてを議題といたします。　　お諮りいたします。　　今期定例会の会期は、本日から９月24日までの25日間としたいと思います。　　これに御異議ありませんか。　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（柳収一郎）　御異議なしと認めます。　　よって会期は、25日間と決定いたしました。　　日程第２　会議録署名議員の指名を行います。　　会議録署名議員は、会議規則第89条の規定により、１０番小林貴浩議員、２３番酉田智男議員を指名いたします。　　日程第３　議案第４２号についてを議題といたします。　　提出者の説明を求めます。　　１６番、栗原　収議員。　　　（１６番　栗原　収議員登壇） ◆１６番議員（栗原収）　ただいま議題となりました議案第４２号　足利市議会委員会条例の改正について、提出者を代表いたしまして提案理由を御説明申し上げます。　　本案は、議会に設置された広報広聴委員会の名称を変更するため、条例を改正しようとするものであります。　　原案のとおり議決を賜りますようお願い申し上げまして、提案理由の説明といたします。 ○議長（柳収一郎）　これより質疑に入ります。　　ただいまのところ通告はありませんので、質疑なしと認めます。　　お諮りいたします。　　ただいま議題となっております本案は、委員会への付託を省略したいと思います。　　これに御異議ありませんか。　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（柳収一郎）　御異議なしと認めます。　　よって本案は、委員会への付託を省略することに決定いたしました。　　これより討論に入ります。　　ただいまのところ通告はありませんので、討論なしと認めます。　　これより表決に入ります。　　議案第４２号について採決いたします。　　議案第４２号　足利市議会委員会条例の改正につい　　　　　　　　　て　　本案は、原案のとおり可決することに御異議ありませんか。　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（柳収一郎）　御異議なしと認めます。　　よって本案は、原案のとおり可決されました。　　日程第４　報告第１５号から第１９号までについてを議題といたします。　　提出者の説明を求めます。　　和泉　聡市長。　　　（和泉　聡市長登壇） ◎市長（和泉聡）　ただいま上程されました各報告について順次御説明します。　　まず、報告第１５号　令和元年度足利市一般会計継続費精算報告書についてでありますが、本報告は、平成28年度から実施いたしました鹿島山下通り道路改良事業に係る継続費の継続年度が令和元年度をもって終了しましたので、地方自治法施行令第145条の規定により継続費精算報告書を調製し、御報告するものです。　　次に、報告第１６号　令和元年度足利市土地開発公社の経営状況を説明する書類について御説明します。　　本報告は、公有地の拡大の推進に関する法律に基づいて設置している足利市土地開発公社の令和元年度における事業報告などです。その事業内容は、取得事業として道路用地1,041.06平方メートルを1,206万7,903円で取得しました。また、処分事業として道路用地873.3平方メートルを638万7,681円で売却しました。決算額においては、事務費等の支出があり、８万5,424円の当期損失を生じたものです。　　次に、報告第１７号　令和元年度公益財団法人足利市みどりと文化・スポーツ財団の経営状況を説明する書類について御説明します。　　同財団は、市民の健全な心身の発達と潤いのある文化的な生活の形成、その他公益の増進に寄与することを目的として設置されています。　　本報告は、令和元年度における事業報告などです。　　その事業内容は、本市の指定管理者となっている文化・スポーツ・レクリエーション施設及び公園などに、財団所有施設を加えた128施設の施設管理事業を行うとともに、その管理施設を拠点とした緑化推進、文化振興及びスポーツ振興に関する241の各種事業を実施したもので、決算額において、その支出合計は12億2,598万8,504円となり、当年度2,557万6,502円の次期繰越収支差額を生じたものです。　　次に、報告第１８号　令和元年度公益財団法人足利市民文化財団の経営状況を説明する書類について御説明します。　　同財団は、芸術、文化の振興や、文化的環境整備の促進を図ることなどを目的として設置されています。　　本報告は、同財団の令和元年度における事業報告などです。　　財団設立の趣旨の普及、自然環境や歴史的財産を保護する事業、芸術品・文化財等保護事業、地域文化の振興を目指した各種事業を行うとともに、財団資産の確保に努め、決算額において、その支出合計は304万1,790円となり、当年度206万4,338円の次期繰越収支差額を生じたものです。　　次に、報告第１９号　令和元年度公益財団法人栃木県南地域地場産業振興センターの経営状況を説明する書類について御説明します。　　本報告は、栃木県南地域４市の地場産業の振興を目的として設置されている、同財団の令和元年度における事業報告などです。　　新製品・新商品の研究、開発及び調査に関する事業、情報収集・提供事業、販路開拓事業などの各種事業の強化を図るとともに、施設利用の促進や利用者へのサービスに努めるなど、財団の設立目的に沿った管理運営を行った結果、その支出合計は8,289万6,544円となり、当年度252万2,983円の次期繰越収支差額を生じたものです。　　以上で、各報告の説明を終わります。よろしくお願い申し上げます。 ○議長（柳収一郎）　これより質疑に入ります。　　ただいまのところ通告はありませんので、質疑なしと認めます。　　よって、ただいま議題となっております報告第１５号から第１９号までについては、質疑を終わりましたので、受理となりました。　　日程第５　議案第４３号から第６１号までについてを議題といたします。　　提出者の説明を求めます。　　和泉　聡市長。　　　（和泉　聡市長登壇） ◎市長（和泉聡）　ただいま上程されました各号議案について、順次御説明します。　　まず、議案第４３号　足利市長期継続契約を締結することができる契約を定める条例の改正について御説明します。　　本案は、長期継続契約の契約期間を延長し、商習慣上５年を超える契約期間が設定されている契約についても締結を可能とすることにより、経費の縮減を図るため、条例を改正しようとするものです。　　次に、議案第４４号　令和２年度足利市一般会計補正予算（第５号）について御説明します。　　今回の補正は、補助事業の補正、単独事業の補正及び繰越明許費の追加を内容とするもので、休業等に伴う収入の減少により住居を失うおそれが生じている方々への住居確保給付金など、歳入歳出予算に2,600万円を追加し、予算総額を716億1,600万円にしようとするものです。　　次に、議案第４５号　令和２年度足利市介護保険特別会計（保険事業勘定）補正予算（第１号）について御説明します。　　今回の補正は、国庫支出金等の精算による償還金の追加を内容とするもので、歳入歳出予算に2,250万円を追加し、予算総額を130億8,250万円にしようとするものです。　　次に、議案第４６号　足利市放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準を定める条例の改正について御説明します。　　本案は、放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準の改正に伴い、放課後児童支援員認定資格研修の実施主体に中核市が加えられたため、条例を改正しようとするものです。　　次に、議案第４７号　令和２年度足利市国民健康保険特別会計（事業勘定）補正予算（第２号）について御説明します。　　今回の補正は、新型コロナウイルス感染症の影響により世帯主の収入が減少するなどした世帯の方の令和元年度分の国民健康保険税を減免するもので、歳入歳出予算に1,800万円を追加し、予算総額を159億1,000万円にしようとするものです。　　次に、議案第４８号　令和２年度足利市後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）について御説明します。　　今回の補正は、令和元年東日本台風により被災し、特定の要件に該当する方及び新型コロナウイルス感染症の影響により世帯主の収入が減少するなどした世帯の方の令和元年度分の後期高齢者医療保険料を減免するもので、歳入歳出予算に400万円を追加し、予算総額を19億4,700万円にしようとするものです。　　次に、議案第４９号　令和２年度足利市下水道事業会計補正予算（第１号）について御説明します。　　下水道事業は、令和２年４月１日から地方公営企業法を適用し、企業会計に移行しました。これにより公共下水道事業特別会計及び堀里ニュータウン下水処理事業特別会計は、令和２年３月31日で終了したため、同日をもって打切決算を行った結果、令和２年度に属する債権、債務として整備する未収金及び未払い金の金額が確定したことから、その金額について所要の補正をしようとするものです。　　次に、議案第５０号　足利市道路の構造の技術的基準に関する条例の改正について御説明します。　　本案は、道路構造令に定められた道路の構造の基準に自転車通行帯が設けられるとともに、自転車道の設置基準が加えられたことに伴い、本市においても同様の基準を規定するため、条例を改正しようとするものです。　　次に、議案第５１号　学校事故に係る和解及び損害賠償の額の決定について御説明します。　　本案は、足利市立小学校体育館内で発生した学校事故に係る和解及び損害賠償の額を決定するため、議会の議決を求めるものです。　　続いて、令和元年度足利市一般会計決算をはじめ、特別会計決算及び企業会計決算について御説明します。　　まず、議案第５２号　令和元年度足利市一般会計決算について御説明します。　　令和元年度歳入決算額は550億3,972万7,000円で、前年度決算に対し、６億4,899万4,000円、1.2％の増、歳出決算額は531億7,255万2,000円で、前年度決算に対し、６億5,865万5,000円、1.3％の増となりました。　　歳入は、市税や地方交付税、国・県支出金などが増加しましたが、地方消費税交付金や市債などが減少しました。　　歳出においては、扶助費や災害復旧事業費、人件費などが増加しましたが、普通建設事業費や積立金、公債費などが減少しました。　　この結果、歳入歳出差引き18億6,717万5,000円の剰余金を生じ、翌年度への繰越財源を控除した実質収支額は13億7,338万円となり、この実質収支額のうち、５億円を財政調整基金に、２億5,000万円を減債基金に積立て、残額の６億2,338万円を翌年度繰越金といたしました。　　なお、令和元年度に実施しました主な事業の内容など、詳細につきましては、配付した市政年報及び決算報告書を御覧ください。　　次に、議案第５３号　令和元年度足利市介護保険特別会計（保険事業勘定）決算について御説明します。　　令和元年度は、ゴールドプラン21第７期計画に基づき、制度の適切な運用に努めました。　　歳入決算額は128億6,617万4,000円で、前年度決算に対し、２億7,649万円、2.2％の増、歳出決算額は127億1,348万4,000円で、前年度決算に対し、４億2,810万8,000円、3.5％の増となりました。　　次に、議案第５４号　令和元年度足利市国民健康保険特別会計（事業勘定）決算について御説明します。　　歳入決算額は153億9,649万1,000円で、前年度決算に対し、２億1,052万4,000円、1.3％の減、歳出決算額は153億9,370万9,000円で、前年度決算に対し、5,216万4,000円、0.3％の減となりました。　　次に、議案第５５号　令和元年度足利市後期高齢者医療特別会計決算について御説明します。　　歳入決算額は18億5,372万6,000円で、前年度決算に対し、6,306万9,000円、3.5％の増、歳出決算額は18億2,247万1,000円で、前年度決算に対し、4,305万4,000円、2.4％の増となりました。　　次に、議案第５６号　令和元年度足利市太陽光発電事業特別会計決算について御説明します。　　歳入決算額は6,209万5,000円で、前年度決算に対し、３万9,000円、0.1％の増、歳出決算額は5,754万2,000円で、前年度決算に対し、169万2,000円、３％の増となりました。　　次に、議案第57号　令和元年度足利市農業集落排水事業特別会計決算について御説明します。　　歳入決算額は6,742万4,000円で、前年度決算に対し、2,498万2,000円、58.9％の増、歳出決算額は6,742万4,000円で、前年度決算に対し、2,498万3,000円、58.9％の増となりました。　　なお、本会計は、令和２年度から下水道事業会計へ編入するため、令和２年３月31日をもって廃止となりました。　　次に、議案第５８号　令和元年度足利市公共下水道事業特別会計決算について御説明します。　　管渠事業は、計画面積の約９割が整備され、令和元年度末の公共下水道普及率は77.5％、接続率は79.5％となりました。　　歳入決算額は61億3,254万円で、前年度決算に対し、２億8,634万1,000円、4.9％の増、歳出決算額は58億7,926万5,000円で、前年度決算に対し、１億9,706万2,000円、3.5％の増となりました。　　なお、本会計は、地方公営企業法を適用し、令和２年度から下水道事業会計へ移行するため、令和２年３月31日をもって廃止となりました。　　次に、議案第５９号　令和元年度足利市堀里ニュータウン下水処理事業特別会計決算について御説明します。　　歳入決算額は3,953万7,000円で、前年度決算に対し、2,495万9,000円、171.2％の増、歳出決算額は1,183万8,000円で、前年度決算に対し、35万5,000円、2.9％の減となりました。　　なお、本会計についても地方公営企業法を適用し、令和２年度から下水道事業会計へ移行するため、令和２年３月31日をもって廃止となりました。　　次に、議案第６０号　令和元年度足利市水道事業会計利益の処分及び決算について御説明します。　　収益的収支での事業収益は25億6,167万8,000円、事業費用は22億2,139万7,000円となりました。　　この結果、純利益は消費税抜きで前年度決算に対し、１億8,322万4,000円、43.9％減の２億3,451万3,000円となりました。これに建設改良積立金取崩し分を合わせた未処分利益剰余金は５億1,146万9,000円となりました。　　この未処分利益剰余金は、建設改良積立金及び資本金へ組み入れます。　　次に、資本的収支での収入は５億5,499万3,000円、支出は18億6,312万7,000円となりました。収入の不足額13億813万4,000円は、損益勘定留保資金等により補填しました。　　次に、議案第６１号　令和元年度足利市工業用水道事業会計利益の処分及び決算について御説明します。　　収益的収支での事業収益は１億6,336万6,000円、事業費用は１億1,954万9,000円となりました。　　この結果、純利益は消費税抜きで前年度決算に対し、611万8,000円、17.4％増の4,118万4,000円となりました。これに減債積立金取崩し分を合わせた未処分利益剰余金は4,443万7,000円となりました。この未処分利益剰余金は、建設改良積立金及び資本金へ組み入れます。　　次に、資本的収支での収入はなく、支出は3,294万8,000円となり、収入不足額3,294万8,000円は、損益勘定留保資金等で補填しました。　　以上で令和元年度各会計決算等についての説明を終わりますが、令和元年度において、市政全般にわたり、施策を推進できたことは、市議会及び市民の皆様の御理解と御協力のたまものであり、この場をお借りして改めて御礼申し上げます。　　以上、各号議案について説明をしました。　　よろしく御審議の上、議決及び認定を賜りますようお願い申し上げて、提案の説明を終わります。 ○議長（柳収一郎）　お諮りいたします。　　議案調査のため、９月１日から４日まで、７日及び８日は、本会議を休会したいと思います。　　これに御異議ありませんか。　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（柳収一郎）　御異議なしと認め、そのように決定いたしました。　　以上で、本日の日程は全部終了いたしました。　　次の本会議は、９月９日定刻午前10時から開きます。　　本日は、これをもって散会いたします。　　　散会　午後２時２５分...